軍民融合模式為我國通航產業的發展指明方向

                      欄目:通航資訊 發布時間:2019-09-27
                      我國航空制造業長期以軍工為主,在民用航空尤其是通用航空制造領域投入的資源十分有限,甚至在很長一段時間內沒有獨立的通用航空企業。

                             我國航空制造業長期以軍工為主,在民用航空尤其是通用航空制造領域投入的資源十分有限,甚至在很長一段時間內沒有獨立的通用航空企業。而通用航空產業對相關基礎設施的依賴性較強,其中,機場、航空器械制造、大型通訊指揮設備等基礎設施因投資巨大,短期收回成本并盈利的可能性小,風險高等特點使得民間資本望而卻步,也直接導致了目前我國通用航空產業的發展水平和國外相比還有很大的差距。 


                        根據國外產業發展的相關經驗,軍民融合模式為我國通用航空產業的發展指明了方向。一方面,依托先進的軍工企業成果發展民用通航產業,能夠更好地實現“一份投入,兩份產出”的效果,大大降低了通航企業的運營成本。另一方面,我國通航機場綜合服務保證能力還存在較大不足,在通用機場建設、飛機銷售、租賃、維修與保養、航材與航油、教育培訓等關鍵產業鏈節點還存在很多完善空間,也需要多元化主體的共同參與。


                        實現我國通用航空產業的蓬勃發展,構建“制造與服務協同發展,軍航與民航融合發展”的產業體系,應從以下幾個方面入手:


                        創新軍民融合發展模式。鼓勵軍工單位采取PPP等模式,對通用航空產業等領域項目投資。支持軍工單位以項目為載體、以資本為紐帶開展跨地區、跨行業、跨所有制開放式合作,推動軍民融合產業協同創新、資源整合與共享。指導優勢民營企業進入軍品研發、生產等領域,吸引社會資本參與國防科技工業建設。設立軍民融合發展基金,鼓勵市縣政府與軍工企業建立合作關系,共建一批軍民融合園區和產業集群,推動我國國家民用航天產業基地、衛星測繪導航應用產業基地、兵器產業基地等一批軍民融合基地園區深化改革加快發展。


                        鼓勵社會資本參與通用航空產業的建設發展。通過“互聯網+”的模式向社會民眾推廣宣傳通航產業的發展潛力,吸引社會資本參與干線、支線機場以及航站樓等機場配套服務設施投資建設,鼓勵小型支線機場運營者參與當地旅游等資源的開發、經營。以市場為主推進航空產業研發、制造、服務等領域完善資源共享模式,抓住低空空域改革的契機,吸引社會資本進軍通航產業鏈各個節點,促進通航產業內部的專業化分工。


                        加強財政金融政策扶持力度,充分發揮政府資金對推動通航產業軍民融合式發展的推動和引導作用。實行一定程度的財政政策傾斜是促進軍工企業調整結構的有效手段,也是有效解決國防工業發展戰略性新興產業融資難問題的基本途徑之一。地方財政要積極支持通用航空產業相關技術開發和軍民結合服務平臺建設,特別是加大對技術開發和改造的支持力度,探索建立通航產業軍民融合發展專項資金,推動通航產業向軍民融合方面發展。


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